韓國推「超廣域特區」法案 擘劃地方創新藍圖促區域均衡發展

商傳媒｜吳承岳／台北報導

大韓民國政府為解決人口與資本過度集中於韓國首都圈的問題，並促進地方經濟的自主成長，正積極推動一項創新政策。國會於今年十月提出「地方主導成長超廣域策略產業特區指定及營運特別法案」（簡稱「超廣域特區法案」），旨在改變大韓民國的創新地圖，讓各地區能主動掌握新的成長機會。

「超廣域特區」的核心理念，是將成長引擎從中央政府轉移至地方政府與企業。地方政府將根據企業投資需求，提出具體發展藍圖，而中央政府則提供超過 320 項的「菜單式」破格管制特例，以吸引企業投資。這項法案被視為政府「五極三特」均衡成長戰略的重要制度武器。

此政策的一大變革在於推動「超廣域產業合作」，打破過時的行政界線。報導指出，現代先進產業若僅憑單一地方政府的力量，難以在全球競爭中脫穎而出。因此，從研發、驗證、製造到商業化的整個價值鏈，必須有機地連結起來，才能發揮綜效。

大田廣域市被視為這項超廣域合作前線，將產生巨大的創新能量。以大德科學園區為核心，該區域匯聚了眾多政府資助的研究機構、大學及深科技（deep-tech）創新企業，累積了世界級的原始技術和研發實力。大田廣域市已表示將傾注所有行政資源，配合超廣域特區法案的實施，培育策略產業並推動民間投資。

然而，法案的提出並不代表未來將一帆風順。報導強調，成功的關鍵不在於中央預算支援的規模，而在於有多少企業願意在地方進行投資與成長。若沿用與韓國首都圈相同的標準和方法，可能無法充分反映各地區不同的產業結構和投資條件。因此，由地方主導、客製化的支援，精準移除阻礙企業發展的「影子管制」，並在關鍵領域提供行政與財政激勵，顯得比以往任何時候都更為重要。這項法案預計將成為堅實的制度基礎，連結地方潛力與新投資及優質工作，並讓當地培養的人才得以在家鄉學習、工作及成長。