韓美數位監管衝突升溫 專家：韓國仍有轉圜餘地

商傳媒｜吳承岳／台北報導

美國亞洲政策研究所（NBR）客座研究員 Nigel Cory 近期指出，當前韓國與美國在數位科技監管領域的衝突，已達到近年來最嚴重的程度，並從單純的技術政策問題，擴大為牽動政治與貿易的複雜局面。美國政府與國會正全面審視韓國的監管環境與執法方式，Nigel Cory 認為未來數個月將是判斷兩國數位衝突走向的關鍵期。

根據《News1》報導，促使這波緊張情勢升溫的具體因素包括：韓國公平交易委員會（FTC）針對 Google GVP（Games Velocity Program）案的審議，美國正密切關注其罰款金額與結果發布方式；以及即將於 9 月 11 日生效的《個人資訊保護法》修正案。該修正案規定，若企業重複或嚴重違反個資法，最高可處以其總營業額 10% 的罰款，這項條款也引起美國政府高度關注。

Nigel Cory 表示，美國行政部門與國會認為韓國針對 Coupang 等美國企業的調查與制裁，是帶有歧視性的「目標鎖定」。這種觀點認為，這並非單一事件，而是韓國公平交易委員會與監管機構長期以來，對待美國企業的一種重複模式。除了公平交易委員會的制裁，美國科技企業也普遍擔憂在韓國面臨不公平待遇，例如在雲端安全認證、高精度地圖數據輸出限制，以及平台監管等方面的障礙。

Nigel Cory 分析，雖然歐盟（EU）的數位監管框架，例如《數位市場法案》（DMA，一套旨在確保大型線上平台公平競爭的歐盟法規），也對美國企業帶來挑戰，但美國如何應用《貿易法》301 條款來應對歐盟，將對韓國產生示範效應。他強調，相較於歐盟，韓國仍有機會與時間來調整其政策方向，從而避免雙邊關係惡化。

為改善現況，Nigel Cory 建議韓國應採行多項措施，包括：在實際監管執法中貫徹「非歧視原則」，對韓國與美國企業適用相同的標準；保障正當程序，提供企業足夠的調查資訊與法律保護；提高調查透明度；降低高精度地圖數據輸出限制；以及在制定平台監管政策時，應根據韓國市場的實際情況進行設計，而非盲目套用歐盟 DMA 模式。他還呼籲建立韓美兩國政府間常態性的對話機制，以討論數位與技術議題。

此外，美國國會跨黨派普遍支持美中技術競爭的論點，並擔憂韓國的監管措施，可能在削弱美國企業創新的同時，反而為中國企業在韓國市場的擴張創造機會。若韓國對美國企業實施更多額外監管，可能引發美國進一步的關注與調查，進而影響兩國在技術和貿易領域的合作前景。