「內閣改組」競爭是民進黨另類新整合的開始

吳建忠【台灣韜略策進學會秘書長】

九合一選舉落幕，幾家歡樂幾家愁，有起有落是民主常態。落選者給予掌聲，當選者接受監督，選民給的權力，能放就能收，台語說「囂俳無落魄的久」，每4年就是一次政治輪迴，氣度才能決定高度。

然而，民進黨慘敗後，蔡英文總統辭去黨主席，行政院長蘇貞昌雖然請辭但獲慰留，只是內閣改組的傳聞不斷，許多報派人事企圖助燃改組議題，而前內政部長徐國勇以身體不適為由請辭，也讓外界議論紛紛。

不過，黨內或在野黨持續有聲浪提到部分官員應下台。在蔡總統宣布兵役延長後，媒體提問「內閣應調整到什麼程度，才符合人民期待？」到底應該最大幅度改組，還是最小幅度變動，都值得辯證性思考。

台灣民主化後，過去閣揆更迭有如走馬燈，歷任的總統都知道組閣真的很難，找到好的政務官及行政院長更難。除非是看守內閣，不然一定要有豐富的政治歷練，對自己的未來有企圖心，能壓得住陣腳的政治人物來接任閣揆或部長更難。

這次選舉的「討厭民進黨」民意情緒發酵，若是採取最大幅度的改組，是否能解決「討厭民進黨」民意情緒仍是未定之天。新閣揆是否能維持「蔡蘇體制」的高滿意度？民進黨人才濟濟，不難找出接棒的新內閣人選，但要找出高滿意度低投票率的原因所在。

在蔡英文領導下，蘇貞昌的行政團隊全力以赴，為台灣民眾阻確Covid-19疫情、守住非洲豬瘟，提升國家競爭力，經濟成長更可望達到12年來新高。政府落實經濟成果與全民分享的承諾，持續替全民減稅、加薪、增福利，不但財政能夠顧得好，還能繼續增加公共建設的投資，讓台灣變得更好。

直言之，台灣的政治局面走到新的契機，民進黨執政迄今，蘇內閣是蔡英文任內任期最長的閣揆，也是扶持蔡英文總統走過最低潮的閣揆。

不過，一個政黨的整體布局勢必要回應民意的期待，這是最重要的，「蔡蘇體制」如何回應內閣改組的議題？不管是將這次敗選及即將卸任縣市長的中生代納入內閣，或是提出耳目一新的閣揆人選方案，蔡英文已非當初搖擺學步的雛鳥，此刻必需要展現領袖的擘劃能力。

這次選舉的挫敗，蔡英文的大局觀和全球佈局所精心建立起的評價，無法充份反應在民眾支持度上，除了謙卑面對誠懇檢討外，仍凸顯內閣有大幅調整的必要性。內閣改組下的新思維與新願景，將不止於總統、閣揆、執政黨的良窳表現，而是有它歷史薪傳的賡續意義，畢竟，昂首上台與鞠躬下台會改變的是個人，不變的卻是位置背後所要傳達的責任與擔當。

人民不會去期待失能的在野黨，扣緊雙首長制的憲政體制，總統個人的決策模式、偏向法律人的蘇貞昌行事風格以及朝大野小互不信任的對峙機制。若出現大幅改組的新行政團隊，也必須回到思索結構性限制可能的對應與解套。冀此，執政黨能否針對民眾期待進行包括個人、制度以及網路攻防的徹底改造，這才是擺脫政績低迷的徵結所在。

進一步看，閣員人事的更迭，除了派系平衡的權謀考量之外，更要兼顧到民眾的主觀感受，特別是對於閣員的去留問題，理當是要超脫政治性的利益考量。如果謙卑是一般民眾普遍性的心理期待，那麼行政院長更要有謙卑的自我要求，也要像蘇揆有撰寫個人政治地位之歷史功過的企圖心。

過去新任的閣揆總是以振衰起蔽、改善經濟自許，然而，當前的台灣社會已然擺脫過去匱乏經濟的生存困境，取而代之的是「世代正義」的相對剝奪感改善，這攸關到福國利民之社會安全制度的擘劃，更有它嚴肅以對的必要性。

對於內閣改組的傳聞，民進黨奉行「政治是一切可能的組合」，大局是建立在選票最大化的前提上，因此保留了任何挑戰者取而代之的權利與制度的可能，在野黨難以見縫插針。

此刻，蔡英文和行政院長蘇貞昌口風都很緊，更有許多鴛鴦譜，一堆風聲要讓民進黨內部亂七八糟，穩一點不要亂，重點佈局角度想遠一點，此時團結起來最重要。

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