金門縣府遭監察院糾正 「K-bike」勾勒地方政經生態圈

李彥謀【紘威新聞網總編輯】

2017年，「K-bike」正式進駐金門，在前戰地外島金門騎行自行車，節能亦減碳，更是金門邁向低碳島的號角。不過，「K-bike」招標過程，曾被監察院於109年12月提出糾正，顯然其中有瑕疵。

隨著選戰煙硝味越濃，當時此案的主角之一楊鎮浯，現爭取縣長連任，該案還有沒有案外案，逐漸引發基層關注。究竟，監察院的糾正案文，檢討金門縣府與觀光處哪些缺失？當時未被注意到的細節還有哪些？

一、這個糾正案是什麼？

103年2月，金門觀光處與「財團法人工業技術研究院」簽約，進行公共自行車2.0升級版可行性評估（通稱K-bike），當時楊鎮浯任觀光處長（當年9月起請假，輔選縣長李沃士）。據了解，楊鎮浯請假時，金門縣府團隊已在推動該案。

在確定可以導入自動化系統後，縣府觀光處承辦單位時任技士曾南強、科長洪鴻瑞及副處長張瑞心，於103年11月3日續簽辦理 「金門縣公共自行車租賃系統委外建置與營運服 務計畫案」公開評選等事宜，系統建置內容包含：系統程式開發、網頁設計、營運管理、行銷宣 傳、租賃站設備建置等。為徵求具專業經驗的建置與營運廠商，採限制性招標（註：即公開評選）及準用最有利標方式辦理招標。

二、監委批評誰確有怠失？

該案最後由《偉華科技實業公司》得標，但是，它是靠己力爭取到，還是背後有人幫推一把？有待深入了解。不過，「門神說」在金門已不脛而走，縣府觀光處被質疑是檯面與名義上的門神，有為得標廠商開方便之門的權力。監委高鳳仙在糾正調查報告的主旨，就針對「得標廠商於招標前幾天倉促成立，且沒有審慎評定廠商資格」的做法粗糙，提出批評。

調查報告指出，金門縣政府觀光處辦理該案時，未依縣府主計處之建議，應慎酌採購案件之特殊性及實際需要，而妥訂投標廠商基本資格及特定資格。反而，觀光處僅於招標文件規範投標廠商檢附公司登記證明，或商業登記證明或主管機關立案證明、納稅證明等基本資格文件。

監委調查報告又指出，新設立公司不須提出納稅證明，未依上開認定標準規定，訂定廠商應具製造、供應或承做能力，或具有維修、維護或售後服務能力等基本資格，也未依該認定標準訂定投標廠商特定資格，使得在採購案公告招標前9天，設立登記公司、資本額300萬元的「偉華科技實業公司」得以參與。

監委高鳳仙對此種並不適當且有違法之虞的安排，很不客氣的批評金門縣府觀光處「確有怠失」。

三、金門政壇人際關係錯綜複雜？

據知情人士回憶，在通過評選作業後，得標的《偉華科技實業公司》負責人林偉春情緒高昂，手舞足蹈。

相關人士認為，此事應可分為兩部份，首先，是「誰是誰的哥哥？」林偉春的弟弟是林偉宏，林偉宏是前立委楊應雄的女婿，楊應雄曾任金門縣議員，101年受「楊氏宗親會」大老、「金廈航運公司」負責人楊肅元的協助，當選金門唯一的立委。與楊肅元是好友的縣議員李沃士，則在98年當選金門縣長，也有受到楊肅元的支持。

第二部份，是「誰是誰的爸爸？」楊肅元是前國代，曾代表親民黨參選立委，惜未當選。在金門政壇被稱為「楊董」的楊肅元，是小三通最大航商負責人，兒子是現任縣長楊鎮浯。或許是知恩圖報，李沃士入主縣府後不吝提拔楊鎮浯，從縣長室機要到觀光處長，並在任上推動「K-bike」。

至於前立委楊應雄，109年獲已當上縣長的楊鎮浯指派，擔任「金酒公司廈門分公司」董事長，是否與楊應雄任立委時，支持時任觀光處長的楊鎮浯有關？尚待釐清。

值得一提的是，楊肅元有一好友李增財，是金門第二大姓「李氏宗親會」大老之一，當時是簡任11職等的縣府參議，負責督導觀光處，李增財也被縣府派任為「K-bike」評選委員會主持人。楊鎮浯當選縣長後，派任李增財為「金酒公司」董事長；不久，又被楊鎮浯拔擢為副縣長至今。

四、本案對當事人有什麼法律責任？

有地方人士認為，當時觀光處官員，若被司法調查有違失責任，恐與違反行政中立、公務人員服務法、瀆職、圖利他人、違反行政重大工程招標與開有利標的監管法規、違法指使評審委員會通過不專業決議、涉及使公務人員為不實文書記載，以及被指控涉及貪瀆等罪行有關。

由於監察院已通過高鳳仙對金門縣府的糾正案，真相與內情是否還有延伸？有待檢、調、廉等單位的立案或調查。地方也在觀察，曾被監察院糾正錯誤的大案，會不會有重大的偵辦轉折，甚至因此衝擊到金門縣長選情？

編註：監察院「金門縣公共自行車租賃系統委外建置與試營運服務計畫」案

類別：糾正案文

審議日期：109／07／14

公告日期：109／10／28

字號：109交正0004

案由：高鳳仙委員提，金門縣政府辦理「金門縣公共自行車租賃系統委外建置與試營運服務計畫」勞務採購案之評選作業，未慎酌巨額採購案件之特殊性及實際需要，妥訂投標廠商基本資格及特定資格；本案工作小組初審意見未依規定載明廠商間之差異，且將得標廠商服務建議書中屬於評選項目4之計畫主持人個人過去經歷，列為評選項目5之廠商實績，有違採購評選委員會審議規則及招標文件規定，評審委員亦未評閱所附文件內容而誤認廠商實績；本案採購評選委員會之評選委員未依Kbike評選要點之評分標準給分，致得標廠商於廠商實績部分所獲評分高於規定，確有違失，爰依法提案糾正。

調查報告連結：https://www.cy.gov.tw/CyBsBoxContent.aspx?n=133&s=17236

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