金管會修法急轉彎 「大股東干政條款」僅剩罰款

商傳媒｜記者穆大／整理報導

為防止大股東干政，金管會今年4月推動《金控法》及《銀行法》部分條文修正草案，若金控或銀行具控制力大股東不當干預公司經營，金管會可處最高新台幣5000萬元罰鍰，並可限制大股東行使股份表決權、停解職所擔任或指派的董事，甚至限期處分家族持股。

預告法案出爐後開過兩次公聽會，在參酌各界意見後，金管會主委黃天牧今(28日)明確表態，金管會研擬修法的「大股東干政」將僅剩下200萬至5000萬罰鍰，其他包括限制表決權、解除或停職該法人股東、限期處分持股等三道強力緊箍咒，將全部取消；他仍希望可以在9月送交立院審議。

黃天牧坦言，該修法條文從4月起預告60天，中間開了兩次公聽會，公聽會上，外界對法律概念明確性、將來執行上顧慮、是否符合比例原則等有諸多疑慮，為回應外界意見，僅保留裁處最高5000萬元罰款，其餘全部刪除。

當初修法的起心動念，是認為金管會可以在法律上表達對大股東干政的立場和態度，修法有所本、具有良善目的，也期待送到行政院、立法院時能得到社會和立委支持；但一個政策法案要水到渠成需要有社會共識，包括業者認同。至於現階段，因外界有不同意見，未來可以朝比較沒有爭議的方向去處理。

黃天牧以唐朝布袋和尚契此的《插秧詩》來形容心境轉折，「手把青秧插滿田，低頭便見水中天；心地清淨方為道，退步原來是向前」。換言之，即便把一些大家認為有意見的條文刪掉，但相較目前條文，還是增加了罰鍰的監理工具，儘管不是一次到位，但已邁開向前步伐。

黃天牧強調，「金融業大股東自己沒有擔任負責人，或沒有經由指派董事去了解公司業務，去直接或間接對公司業務上產生決策權或影響力，我們是不認同的」。金管會將透過個案輔導、修法等方向，看看金融業改進狀況，數年後若不盡合理現象，屆時社會氛圍成熟，還是會根據原有步伐去努力。