差別待遇!前瞻建設綠執政5縣巿拿走4成

2023/07/31 14:11:57文／記者 許怡雯

前瞻計畫建設被許多縣巿視為「錢坑建設」，地方要自籌的錢高的驚人，不過，對於民進黨執政的五個縣巿，他們可爽了，因為中央補助地方5358億元，光民進黨執政五縣市囊括近四成經費，其中，高雄市獲得1265億元高額補助，是台北市184億元補助款的7倍。國民黨台北市議員游淑慧說，「天啊，台北比高雄少了千億元，氣死我了。」網友則虧，你可以加入民進黨呀，入黨就能分得多！

高雄拿到超高的前瞻建設補助款，大家好奇想看，到底做了什麼呢？高市府表示，高雄申請前瞻計畫項目以軌道建設為大宗，目前進行中的前瞻基礎建設軌道預算，包括岡山路竹延伸線（一階）、岡山路竹延伸線（二Ａ階）、都會黃線，總經費一六七一點八九億元，中央補助九四七點六二億元，除軌道建設占比最高，其次是水環境建設及城鄉建設。

另外，外界戲稱，要5毛給1塊的就是高雄前鎮漁港改建，不僅獲得前瞻全額補助，經費還從從「3千萬」，擴增至「81億」元。漁業署副署長王正芳表示，前鎮漁港屬農委會主管第一類漁港，委託高雄市政府代管，當初市府所提3千萬餘元是為維護漁港基本運作及例行性泊地疏浚使用，行政院前院長蘇貞昌2019年指示應有全盤更新計畫，漁業署提出專案，陸續投入81億元經費進行前鎮漁港環境提升。

網友大罵，一個漁港花了81億元，真的有空要去看看，這個漁港有沒有變的國際化，有沒有值81億元的建設，難道把鈔票丟進漁港餵魚嗎?監察院應該要盯緊，看看怎麼花錢，這當中一定有鬼！

對於補助款的差異之大，許多縣巿都跳腳，北市府發言人殷瑋說，希望中央補助公平合理，無分顏色；台北巿議員游淑慧火大表示，「天啊，台北比高雄少了千億元，氣死我了。」台北市獲得的補助是六都最少、全國第九，相較於高雄，中央顯然就是虧待台北市，毫無公平性可言。

台中巿議員羅廷瑋在臉書貼文則怒批，中央補助地方政府共計5358億元，高雄市獨拿1265億元佔四分之一居冠，台中同屬6都，卻排倒數第二僅獲228億元，簡直在侮辱台中人。

羅廷瑋也指出，全台灣有22縣市，高雄一都就分配四分之一，而全國第二大城的台中卻僅能分配倒數第二明顯分配不均，若是以人口下去平均，每位高雄市民可以獲得46,300的補助款，而台中市只有8,000元，相差接近六倍，近乎侮辱，看不起台中人。台中市8席立委中就有5席民進黨籍，其中蔡其昌更擔任立法院副院長高位，比人多高雄輸給台中、比官大高雄也輸給台中，而台中分配的卻比高雄少，民進黨的立委不是「不夠力」就是「不認真」。

國民黨高雄市議員許采蓁說，前瞻透過建設平衡南北發展，避免人口過度往北集中，初始立意是好的，但高雄市今年近2400億債務，一直是全台最高，高雄僅利息就需編列23億元，大量軌道建設也增加財政負擔，中央給高雄高額補助，後續該如何達到該有的效益及後續如何維管，才是重點。

國民黨高雄市議員白喬茵說，高雄市長陳其邁一直是蔡英文總統最疼惜的子弟兵，「要五毛給一千」，但前瞻預算並不是憑空掉下來，每一項建設還需要地方自籌款，地方父母官切記不要債留曾孫。

高市府發言人周璟瑜說，過去國民黨執政過度重北輕南，導致現在台北市建設發展幅度遠超過其他縣市，如今高雄好不容易力拚產業轉日型，獲中央支持，外界不應只單看執政縣市顏色而曲解。

對於前瞻計畫，政大財政系教授陳國樑媒體投書寫到，浮濫的特別預算制度，對於我國的財政紀律造成嚴重傷害；直轄市與各縣市搶破頭、卯足全力爭取的五花八門建設，只怕是壓垮地方財政的最後一根稻草。

陳國樑教授指出，「前瞻」，究竟哪裡「前瞻」？按原規畫之「經費統計表」（2017年3月22日編制），5大主軸、總經費8824.90億元的前瞻計畫，有將近一半的經費，用於「軌道建設」（4241.33億元、占比48%）。雖然軌道的發展，自「鐵道之父」喬治．史蒂文生（George Stephenson）於1830年，架設完成第一條市際蒸汽機用軌道（利物浦和曼徹斯特鐵路）至今，早已不可同日而語，但內容盡為鐵軌鋪設與車站改建的前瞻軌道建設，可不是從「19世紀」前眺的前瞻？其實打從一開始，前瞻計畫根本就是為了「方便花錢」的設計；有取代年度公共建設預算、規避財政紀律規範的嫌疑。

「前瞻2.0」的經費調整，驗證了整體計畫的草率與急就章；顯然是先射箭、後畫靶，為花錢而花錢，並不能符合「錢應該要用在刀口上」的審慎與效率原則。而所謂的重大施政計畫評估，不過是「形式」；立法院立法時討論的規畫根據，行政部門絲毫不放在眼裡，幾千億的主軸，說改就改。

陳國樑教授最後提到，水壩，是具有高度危險性的設施，毀壞時所釋放的災變能量，天崩地裂，超乎想像，是以，水壩與核子設施，同受《國際人道法》的特殊對待。如果把財政紀律，視為是已經達到滿水位承載的水壩主體結構，那麼當下台灣浮濫的特別預算，就是壩體上、隱然若現的裂縫。再要不知防微杜漸、阻斷特別預算對於我國財政紀律的破壞，一旦水壩潰決，只怕台灣將永遠埋葬在被土石埋沒、天日永無的毀滅裡。