無關服貿開放 居留簽證才是重點

翁達瑞【美國大學教授】

針對馬英九當年強推的服貿協議，柯文哲一下子要重啟，一下子又不重啟，反覆不定。這項協議無關服貿的開放；協助對岸人民取得台灣的居留簽證才是重點。

經濟上，兩岸服貿協議有百害而無一利。除了承受外來人口大舉遷入的社會成本，台灣還要面對不可知的國安危機。以下是我的詳細分析：

馬英九承諾對中國開放的服務業，絕大多數都是「非特許」行業。不論國籍，任何人都可投資這些台灣行業。既然沒禁止，何來開放之說？

以餐飲業為例，台灣本就有許多外資：麥當勞與吉野家分屬美日的連鎖餐廳；海底撈與俏江南則來自對岸。

除了大型連鎖餐廳，外籍人士投資的餐廳在台灣也四處可見。這些外資餐廳的老闆包括日本人、韓國人、越南人、猶太人、以及對岸的中國人。

服貿協議涵蓋的其他服務業，例如零售、旅遊、電腦軟體等，一樣有許多外資。只要滿足基本工商登記，不論國籍，任何人都可在台灣投入這些行業。

既然外籍人士可自由投入上述行業，為何馬英九還要大動干戈推動所謂的「兩岸服貿協議」呢？馬英九的動機在協助對岸的「自然人」取得在台居留簽證。

外籍人士在台經營的服務業，投資者可區分為兩大類：法人與自然人。服務業只能在地經營，兩者都要面對居留簽證問題。

法人投資者的經營規模相對龐大，例如麥當勞或Costco。大型外資企業必須派遣幹部駐點經營。根據現有法令，法人投資者的幹部可輕易取得在台居留簽證。

自然人也可投資台灣的服務業，但未必能駐點經營，除非已有在台居留簽證。目前在台開店的外籍人士，多數透過「非投資」的管道取得居留簽證，例如嫁娶或依親。

服貿協議涵蓋的多數行業，本來就未禁止中資進入，所以沒有開放的問題。服貿協議的真正功用，在於協助對岸的「自然人」取得在台居留簽證。

因為長期的敵對關係，對岸的自然人不易取得在台居留簽證，常見的管道就是通婚。兩岸服貿協議可打開這道窄門。

根據協議的內容，只要投資美金20萬，對岸的自然人就可移居台灣，還可攜帶一位幹部駐台。

除了投資人與幹部之外，他們的配偶與子女也可移居台灣。只要滿足特定居留條件，他們就可享有台灣的健保，子女也可以在台灣上學。

在服貿協議架構下取得的居留簽證，可定期更新，沒有次數的限制。就算當事人短暫離境，再入境也不必重新申請加簽。

不管這些人是否能取得台灣的身分證，他們就是實質的永久居民。兩岸服貿協議等同變相的「小額移民投資」計畫，而且只對中國開放。

美國和加拿大也有類似的投資移民計畫，目的在吸引外來資金、技術、與人力。馬英九推動的服貿協議並無這三項經濟利益。

服貿協議涵蓋的行業，多屬資金需求不高的小規模行業。在這些基礎服務業，台灣的技術領先對岸甚多。至於服務人力的供給，台灣也沒有嚴重的短缺。

儘管經濟效益缺乏，兩岸服貿協議將給台灣帶來沈重的社會成本。我列舉如下：

一、對岸業者的服務成本較低，可利用低價傾銷打擊本地商家，造成嚴重的倒閉與失業的風潮。

二、除了低價競爭之外，對岸業者還可模仿或竊取本地業者的服務技術。

三、對岸業者賺取的利潤會匯出國境，不會繼續投資台灣。

四、大量對岸人民移居台灣，將造成住房供給短缺，導致房租與房價上漲。

五、大量對岸人民加入台灣健保，政府的社福支出勢必大幅提高。

六，大量對岸人民在台灣上學，消耗珍貴的教育資源。

七、大量對岸人民移居台灣，文化的適應不良會引發各種社會衝突。

對台灣而言，這個小額投資移民計畫「有百害而無一利」。難怪馬英九要閃躲，必須用服貿協議的包裝矇騙人民。

更嚴重的是，這個變相「小額投資移民」計畫，將給台灣帶來不可知的國安危機。

若馬英九當年的服貿協議順利通過，至少會有150萬的對岸人民移居台灣。即便這個預估打對折，人數也高達75萬。

75萬個中國人移居台灣，散佈在不同的社區經營最基層的服務業。這到底是怎樣的一個概念呢？

一、中國不是邊境開放的國家。若無政府的批准，這75萬人不可能移居台灣。

二、中國政府會篩選一批人，給予必要的顛覆與軍事訓練，再派遣他們移居台灣。

三、在平時，這批人接受中共的指揮，在台灣執行破壞社會安定的顛覆任務。

四、在戰時，這批人可組成戰鬥部隊，在台灣執行武裝暴動的軍事任務。

透過兩岸服貿協議，中共不費吹灰之力，就可輕易在台灣部署大軍，執行顛覆與軍事的任務。

更巧妙的是，這批敵軍同時在台灣賺錢，把利潤匯回中國，未必在台灣繳稅，但可以享受台灣的社福資源。

我要不客氣的說，馬英九推動的服貿協議，或柯文哲想重啟的服貿協議，本質上就是一個精心設計的賣台計畫。

馬英九夠狡詐，用服貿協議包裝他的賣台計畫，但被太陽花運動阻擋下來了。柯文哲夠邪惡，頂著反服貿的光環進入政壇，接棒重啟馬英九的賣台計畫，卻還要扭捏作態。

我要提醒所有的網友，服貿協議無關兩岸的服務貿易，開放對岸人民長期居留台灣才是重點。只要打開居留簽證的窄門，隱藏的敵軍就會大舉入侵台灣！

【編按：本文節錄自翁達瑞臉書】

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