外交成果國人共享 「變數說」或「氣氛微妙說」是疑美論的2.0版

吳建忠【台灣韜略策進學會秘書長】

蔡英文總統的「民主夥伴共榮之旅」刻意低調，不過拜中國透過外交戰狼頻頻高調「警告」之賜，引發國際媒體高度關注。而前總統馬英九則以祭祖名義前往中國交流，對比出訪中美洲友邦，過境美國會見眾議院議長麥卡錫，雙方互別苗頭。

蔡英文總統訪美「明為過境，實則訪問」，民眾對總統出訪的認知是什麼？正常人沒有人會認知到蔡英文訪美是挑釁，而台美友誼的展現是低調穩定，願意維持台海和平穩定。這次蔡英文出訪，儘管聚焦在和麥卡錫的碰面，但只要總統「過境」繼續朝「訪問」深化，已形同實質訪美，這個政治移動不謂不大，更可看出台美外交關係的進展是長期的累積。

針對蔡總統過境一事，美國政府平鋪直敘表達一個即將發生的事實，在過境符合美國長期政策的基本論述上，談及「每次過境都很順利」，接著把結論導向「北京沒有理由反應過度」，並重申美國有意與北京保持溝通。

在蔡總統訪美行程中，有心人持續放出「氣氛微妙」訊號，從說著美國國務院喊卡總統「過境簡報」，接著為何自圓其說的質疑「過境簡報」為何取消又恢復？也有第五縱隊放出美國行的「變數」說，包括臆測蔡總統在雷根圖書館演說的行程被取消，或是美國取消簡報和蓬佩奧未出席是一個訊號，與麥卡錫會談可能不是面對面，會有一個折衷的「視訊」方案等。

這些人煞有其事分析，美國在壓低蔡英文受訪新聞量，前國務卿蓬佩奧並未到場，在僑宴上，紐約州長、紐約市長都不在，去現場的只有紐澤西州州長。然而，簡報說明對台美關係是利大於弊，這跟蔡總統接受的禮遇一點關係都沒有，臆測誰出席誰不出席，有心人士想要混為一談，搭配中國僑民200元抗議走路工，都可以看出北京軟硬兼施。可想而知，整天看這樣的媒體報導，最後對世局的判斷都成了郭正亮和朱學恒的觀點，成了疑美論的同謀。

蔡英文預計在4月5日到洛杉磯與美國眾議院長麥卡錫見面，瞭解美國政府與政治的人都知道，麥卡錫是美國政府第3號人物，也是美國總統繼任的第2號人物，眾議院議長身份重要性不言可喻，更是必然高度敏感。

議長對於友台法案通過的重要性，截至3月31日，本(118)屆國會友台法案的法案名稱有《不歧視臺灣法案(Taiwan Non-Discrimination Act)》、《臺灣衝突嚇阻法案(Taiwan Conflict Deterrence Act)》、《保護臺灣法案(Pressure Regulatory Organizations To End Chinese Threats to Taiwan Act)》、《防止臺灣遭侵略法案(Taiwan Invasion Prevention Act)》、《透過金融制裁阻止中國侵略臺灣法案(Deterring Communist Chinese Aggression Against Taiwan Through Financial Sanction Act)》、《美台先進研究夥伴關係法案(United States-Taiwan Advanced Research Partnership Act)》、《臺灣保證落實法案(Taiwan Assurance Implementation Act)》、《臺灣國際團結法案(Taiwan International Solidarity Act)》、《臺灣民主防衛租借法案(Taiwan Democracy Defense Lend-Lease Act)(兩院均有提案)》、《與台灣同一陣線法案（STAND with Taiwan Act）》、《台灣保護及國家韌性法案(Taiwan Protection and National Resilience Act)》。

而本(118)屆國會友台決議案名稱有《表達國會意見：美國應恢復與臺灣之正式外交關係、就雙邊貿易協定進行協商，並支持臺灣在國際組織之會員資格》、《支持臺美洽簽「避免雙重課稅協定」(ADTA)》。

在美國國會不斷增加對台守備的法理依據的當下，中國對台灣的敵意和野心卻日益高漲，對於美國國會對台灣的支持，可以看出美國國會主導對台政策，美國行政部門必須配合國會法案。而美中台共同利益是防止意外事件發生，任何一方都有責任來控管不必要的危機爆發，加上蔡英文訪美期間與麥卡錫會晤，相比兩人在台見面的政治複雜性低。日前宏都拉斯與台灣斷交、改與中國建交，就被視為一種懲罰手段。此刻討論蔡英文會晤麥卡錫會再次激怒北京，這已經是假議題，更有甚者，已經有第五縱隊開始檢討蔡英文這次出行，到底是弊是利？

眾所周知，蔡英文的訪美行程是為了台海和平，中華民國台灣的態度已經表明，我們「知所進退」在外交的突破與不能說破的藝術。雖然如此，這次的「民主夥伴共榮之旅」也是委婉堅定的告訴國際世界，這是中國步步壓縮台灣外交空間的突破，中國若據此發動軍事威脅衝突，這不是逼不得已的選擇，而是無理取鬧的巨嬰之國。

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