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【外交關係】台宏結束82年邦誼 台灣改走雙重承認路線?

蔡英文總統29日訪問中美洲,期間過境美國紐約與洛杉磯。(圖:總統府提供)

工藤安【媒體工作者】

總統蔡英文預計3月29日出發,訪問中美洲友邦瓜地馬拉與貝里斯,深化與邦交國的關係,如果沒有意外,可能會是任內最後一次出訪,就在蔡總統出訪前,我國在中美洲另一個友邦─宏都拉斯的外長雷納,率團前往中國洽談建交事宜,並於3月26日宣布與我國斷交,結束兩國82年邦誼,外交部長隨即召開記者會,為維護國家主權與尊嚴,宣布與宏都拉斯斷交。

台宏兩國自1941年建交至今,超過80年邦誼說斷就斷,原因當然與「錢」有關,事實上宏都拉斯現任總統卡斯楚在競選期間,就曾公開表示當選後要與中國建交,儘管上任後又改口,要與台灣維持邦交,但口頭承諾總是難敵金錢誘惑,傳出卡斯楚大玩兩面手法,一邊向中國索討60億美金金援,作為建交條件,另一邊又向我國獅子大開口,要求25億美元金援,內容包括4500萬美元蓋醫院、3.5億美元蓋水壩、購買宏都拉斯國債20億美元,而且一開始並不是這個數字,而是翻了又翻,宏都拉斯遊走兩岸,希望兩邊的金援都能拿到手,被外界痛批根本是「乞丐國家」,事實上宏都拉斯的行為,也確實跟乞丐沒有兩樣,因為國與國之間的邦誼,金錢固然是很重要的一環,但擁有相同意識形態、價值觀與互相合作共同進步,才是邦交真正的意義,宏都拉斯把邦誼金錢化,只會讓世界各國看不起而已。

台宏斷交以成事實,我國政府也早已公開表示,不會與中國玩金錢外交遊戲,玩不玩得起是一回事,更重要的是「沒有意義」,因為花錢買來的邦交不會長久,而且只會變成對方的提款機,不過宏都拉斯和台灣斷交,轉與中國建交,看重的當然是超過60億美元的大量金援,只是中國共產黨的保證會不會兌現?很多國家血淋淋的例子就擺在眼前,首先是非洲國家聖多美普林西比,2016年與台灣斷交,當時中方強調任何條件都願意接受,讓聖國轉與中共建交,但原本因台灣協助得到控制的瘧疾,情況再度惡化;南美洲國家厄瓜多1971年與中國建交後,中方協助蓋大水壩,竟發現有7000多條裂縫,根本就是”豆腐渣工程”,但厄瓜多依然要償還費用,此外馬拉威、哥斯大黎加、剛果、莫三比克與甘比亞等昔日邦交國,都不約而同落入中國的「債務陷阱而且情況一天比一天還惡化。

每個國家要選擇情誼還是金錢,當然是依照各國的國家利益為優先,台灣無權置喙,但自己的選擇就必須自己承擔,與台灣斷交後再後悔也已來不急,因為已經被中國用經濟緊緊抓在手上,只是中國銀彈攻勢不斷,台灣至今僅剩13個邦交國,外交政策勢必得做出改變,吳釗燮也首度鬆口表示,未來非邦交國的關係,沒有排除任何狀況,被解讀是要轉為「雙重承認」,也就是捨棄過去漢賊不兩立的堅持,同意包括現有邦交國可以與中國有官方往來,也希望非邦交國可以擴大與台灣發展關係,筆者認為這個改變是必須而且是未來趨勢,雖然有實質邦交的國家只剩13個,但近年我國和美、日、澳洲、加拿大、歐盟等重要民主國家,關係突飛猛進,甚至過去比較少來往的東北歐國家捷克、立陶宛等,互動也越來越頻繁,其中和我國沒有邦交的立陶宛,還破例讓我國以台灣之名設立代表處,顯示雙重承認是可行而且必須的,只有捨棄無謂的堅持,才能讓台灣突破當前外交困境,而且台灣轉為雙重承認後,燙手山芋又回到北京政府那邊,一旦有其他與中國建立邦交的國家,同時要和台灣發展官方關係時,中方要不要選擇斷交?或是接受雙重承認?習近平的做法值得後續深入觀察。

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