蘇世岳【凱達格蘭基金會研究部副主任】
韓國尹錫悅訪日，中國推動國務院機構改革，這兩者有什麼關係呢？
冰釋前嫌之旅
南韓總統尹錫悅即將在3月16日訪日。這是日韓穿梭外交中斷12年後首位訪日的韓國領導人。但，看點在哪呢？
總的來說，尹錫悅確實是來和日本首相岸田文雄示好的。但見面的「伴手禮」可不小，尹帶上的是有關二戰時日企強徵韓國工的「最終解決方案」。這一次韓方主動提出透過行政安全部下屬的基金會，替二戰時期日本企業強徵韓籍勞工代付賠償金，方案一出也獲得美國拜登政府的支持。
事實上，這個強徵案本身就是韓國自己搞出來的「糊塗帳」。一開始韓方就「理不直、氣不壯」，因為早在1965年日韓雙方即已簽署《韓日請求權協定》處理完畢；但2018年韓國大法院卻做出違反國際慣例的終審判決，認定前述《協定》不妨礙民間起訴日本企業，一下滿足韓國的民族情緒，但最大的輸家卻是讓韓國政府進退維谷。
民氣沸騰下，當時文在寅政府一度祭出「日本對韓出口限制措施」，對出口韓國的日本半導體部分原料實施管制，不料最終倒霉的卻是讓韓國企業難以生存，不得已只好草草結束。
岸田要回送什麼？
尹錫悅的低姿態，岸田總要有點表示。根據韓聯社報導，此次會談兩國預計會針對日本對南韓的出口限制，以及韓日軍事情報保護協定（GSOMIA）的問題進行討論。
但這兩者其實是韓方「咎由自取」，解除限制與延續協定只是讓日韓關係回到2018年，倘要回到2011年之前，岸田送的禮物可不能太小，畢竟尹是賭上未來幾年的政治生命(任期到2027，不能連任)，冒著國內反對黨的撻伐來到日本。
日本現在放出的消息是，在5月份廣島舉行的G7，將邀請尹錫悅與會。與會可以提昇尹的國際地位，但這應該不是重點，這個消息的背後，得和美國一起看。
尹錫悅接著還要訪美
看一下行事曆，未來3個月尹錫悅得多次海外奔波，最重要的一站就是華府。根據韓聯社報導，2022年5月尹錫悅就任不久後，拜登即親自訪問首爾，這一次也是由拜登主動邀請尹錫悅於4月26日前往美國進行國是訪問（state visit），這是睽違12年南韓總統再度赴美，尹錫悅也是拜登政府成立以來，繼法國總統馬克宏以後，第2位以國賓身份訪美的國家元首。
這麼高規格的背後，拜登在想什麼？要記著，任期過半的拜登也正面臨著連任的壓力，關鍵就在美國欲振乏力的經濟！怎樣復甦美國經濟，得留意一下美國商務部長Gina Raimondo在2月23日發表的「《晶片法案》與美國科技領導力的長期願景」演說（The CHIPS Act and a Long-term Vision for America’s Technological Leadership）。
「晶片救拜登」就是解套之策，這是為何白宮記者會上，發言人提到邀訪時強調，拜登政府上任以來，南韓對美國投資達數百億美元，須強化彼此產業供應鏈的原因。
這樣一來圖像就清楚多了。3月份日韓雙方元首「冰釋」會面後，尹錫悅要飛去美國和拜登見面談（2023年1月13日，岸田文雄已經完成首度訪美），之後5月份美日韓三方元首還會再聚一次，5月份這一場才是重頭戲。
劍指何方？
美日韓這樣跨太平洋的密集穿梭，所為何來？中國今年兩會所提出的機構改革很可能是答案。這一次的機構改革方案有兩個關鍵詞：「科技製造業」和「金融監管」，前者主要應對外部環境；後者則主要針對內部環境。
「2025中國製造」和「千人計畫」被川普政府發動貿易戰「破局」後，這一次中國轉身回頭要傾國家洪荒之力搞「中國科技的未來」，而這恰巧就是美國和日本「印太戰略」極力要圍堵的，東亞半導體三雄：台灣、日本和南韓，就屬南韓最搖擺，一下親中、一下親美，讓美國在印太布局上有漏洞，這個漏洞很可能就是中國的突破口。
美、日兩國這次高規格接待，就是要讓南韓下定決心「選對邊」。美日韓佈局完後，台灣呢？
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